Ответственность за нарушение режима охраны природных заповедников

Территории, представляющие собой особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых установлен режим особой охраны, отнесены к особо охраняемым природным территориям.

Государственные природные заповедники (далее - заповедники) относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В их границах природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законом. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах заповедников, находятся в федеральной собственности.

На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о заповеднике, а также интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

Пребывание на территориях заповедников физических лиц допускается только при наличии разрешений дирекций государственных природных заповедников или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого они находятся.

За посещение физическими лицами заповедников в целях туризма осуществляющими управление государственными природными заповедниками взимается плата.

За нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников предусмотрена административная ответственность по статье 8.39 КоАП РФ в виде штрафа на граждан в размере от 3 до 4 тысяч рублей, на должностных лиц - от 15 до 20 тысяч рублей, на юридических лиц - от 300 до 500 тысяч рублей. Кроме того, при назначении административного наказания разрешается вопрос о конфискации орудий совершения административного правонарушения и незаконно изъятой продукции природопользования.

Действия правонарушителей, причинившие значительный ущерб, влекут уголовную ответственность по статье 262 Уголовного кодекса РФ.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработанной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет.

Помимо административного или уголовного наказания нарушитель обязан возместить возместить вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, в соответствии с утверждёнными таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

Порядок учета в области обращения с отходами

 Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета предусмотрен приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту негативного воздействия на окружающую среду I - IV категории и/или по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Учету в области обращения с отходами подлежат:

- все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

- все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами.

Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.

За неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления частью 10 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 до 60 тыс. рублей; на юридических лиц - от 200 до 350 тыс. рублей.

Полномочиями по составлению протокола и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных названной нормой, наделены должностные лица должностные лица Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, вправе и прокурор.

При наличии сведений о подобных нарушениях необходимо обращаться в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, органы прокуратуры.

Нужно ли ставить участки недр на государственный учет, как объекты негативного воздействия на окружающую среду?

Согласно распоряжению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.05.2020 № 27-р, участок недр в границах, определенных лицензией, объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

 Хозяйственная и (или) иная деятельность осуществляется юридическим лицом с даты получения лицензии на пользование недрами и прекращается по истечении срока действия лицензии либо с момента прекращения пользования недрами.

Поэтому в случае осуществления на объекте деятельности, связанной с пользованием участками недр или деятельности по застройке площадей залегания полезных ископаемых, такие объекты подлежат федеральному государственному экологическому надзору и учету реестре таких объектов.

За невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 30 до 100 тыс. рублей.

Полномочиями по составлению протокола и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных названной нормой, наделены должностные лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора

Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, вправе и прокурор.

 Ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Оренбургской области

   Охрана и использование животного мира и среды его обитания регулируется Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ.

В Красную книгу Оренбургской области включено: 40 видов насекомых, 1 вид круглоротых, 12 видов рыб, 2 вида земноводных, 3 вида пресмыкающихся, 2 вида змей, 67 видов птиц, 12 видов млекопитающих.

Перечень включает таких животных, как чернозобая гагара, выдра северная, сайгак, выхухоль русская, колонок, соня садовая, перевязка.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 11 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»  предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Оренбургской области, а равно совершение действий (бездействия), которые повлекли за собой сокращение их численности или нарушение среды обитания.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 до 2,5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 4 до 5 тыс. рублей; на юридических лиц - от 20 до 30 тыс. рублей.

При этом, если объектом правонарушения являются представители животного мира, занесенные одновременно в Красную книгу Оренбургской области и в Международную Красную книгу либо Красную книгу Российской Федерации действия правонарушителя квалифицируются статьей 8.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа до 1 млн. рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11 Закона «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»  наделены должностные лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.35. КоАП РФ - должностные лица Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора.

Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, вправе и прокурор.

Орская природоохранная межрайонная прокуратура